J. C. García Fajardo

Hace unos años un grupo de banqueros y de industriales montaron una "Fundación" para analizar la gestión y transparencia de las ONG que quisieran prestarse a ello. Quizás porque necesitaban ese "subsidio" en sus relaciones con empresas y con bancos. Bien está. Pero de más de dos mil ONG que trabajan en España y que rinden sus cuentas puntualmente ante los organismos oficiales, apenas un centenar han seguido justificando la existencia de esa Fundación al servicio de unos intereses empresariales, muy dignos, y de unos controles para los bancos que ya no lo son tanto porque tienen sus propios medios a la  hora de trabajar con los potenciales clientes. Muchas veces se les ha pedido, desde la ONG que fundé hace 20 años y que presido, que vinieran a visitarme/nos, que conocieran a nuestros empleados, a los voluntarios y, sobe todo, los servicios y proyectos que realizábamos. Jamás han accedido porque "sólo les interesaban " nuestros documentos. Entre ellos, consideraban muy importante, "un plan de viabilidad y rentabilidad económica a equis años".¿Ustedes se imaginan asociaciones sin ánimo de lucro que tratan de llegar a fin de mes, que hacen auditar sus cuentas y que viven del trabajo de sus voluntarios, de las aportaciones de los socios y de las ayudas que reciben, como del Banco de alimentos, y que solemos tener en caja 1.000 euros a final de año aunque lleguemos a manejar algunos cientos de miles de los que se da cumplida cuenta a los organismos oficiales? Por supuesto que cuando presentamos proyectos a instituciones públicas o privadas cumplimos con todos sus requisitos, de lo contrario no acudiríamos porque no nos los aprobarían, y porque somos conscientes de que el Estado, las Autonomías o los Ayuntamientos manejan fondos con las contribuciones de los ciudadanos. No nos hacen ningún favor, les ayudamos a una correcta, eficaz y transparente labor. Es evidente que para cada proyecto aprobado se dispone de una cuenta corriente bancaria particular en la que se ingresan hasta los intereses del dinero mientras dure el proyecto. Cada proyecto tiene su cuenta para ser controlada, fiscalizada y auditada. No necesitamos más. Adonde no lleguemos, pues no vamos y punto. No se nos puede considerar como empresas cuyo objetivo es el beneficio económico. Tenemos una administración profesionalizada, unas constituciones aprobadas, unos controles oficiales y auditorias. Tansparencia que se refleja en nuestras Memorias y en nuestra web. ¿Quiénes son los miembros de una fundación privada para pretender otorgar patentes de transparencia y de buen gestión? Pero hasta aquí hemos llegado porque se han pasado varios pueblos. Que ha habido dos organizaciones Aneswad e Intervida que han actuado como empresas privadas, o fundaciones, y que han abusado y hasta cometido fraudes etc. Para eso están los tribunales. Desde hace años se ha venido denunciando desde la Coordinadora que sus prácticas no se ajustaban a nuestro Código de conducta ni a las exigencias de toda asociación legal sin ánimo de lucro.  Por eso esas entidades no pertenecían a la Coordinadora de ONG y sus casos estaban en manos de la Fiscalía dede hace más de dos años. ¿Por qué esta no ha actuado cuando tantos indicios tenían de presuntos fraudes, publicidad engañosa y hasta falsa y desviaciones de la enormes sumas que habían conseguido con campañas de publicidad multimillonarias y escandalosas avivando la visceralidad de tantas  personas de buena voluntad que trataban de colaborar sin realizar las investigaciones pertinentes? Ya está bien de que la generosidad demostrada de cientos de miles de voluntarios sociales y la dedicación y esfuerzo de tantas organizaciones de la sociedad civil se conviertan en el pim pam pum de cualquier periodista de alcance. Hasta ahí podíamos llegar. Por eso, que un periódico de la calidad y seriedad de El País, así como la cadena SER, hayan participado en esta ceremonia de confusión sin ACUDIR A LAS FUENTES a verificar sus datos como exige su Libro de estilo y la ética de nuestra profesión ya es demasiado. Por eso el actual Presidente de la Coordinadora de  ONGD, así como su anterior Presidente, David Alvarez Rivas,actual Director de Solidarios,yo mismo y tantos presidentes y responsables de Asociaciones de la Sociedad Civil, dignas y respetables nos hemos puesto a su disposición para que se informen, investiguen y luego escriban o hablen. No somos opacos ni invisibles y no es cierto de que "todo vale". El daño que pueden causar es enorme. No a las ONG, que estamos de paso y ojalá llegue el momento de desaparecer por no ser necesarias en una sociedad más justa y con instituciones más comprometidas. Sino a los pobres, marginados y excluidos que son quienes padecen los abusos, la frivolidad y las veleidaes de algunos. La verdad, a veces, llegados a cierta edad, uno se siente tentado a pensar si valen la pena tanta lucha y tantos sinsabores. Pero, en fin, no hemos trabajado para que nos vieran o reconocieran, pero sí tenemos derecho a que nos respeten siempre.

José Carlos García Fajardo, Presidente de Solidarios para el Desarrollo, nesemu@telefonica.net

Carta del presidente de la Coordinadora al Director de El País:

Madrid, 10 de abril de 2007

El País dedica un relevante espacio en primera página de su edición de 09/04/07 a una
información poco veraz sobre las ONG. Sorprende que se pueda tratar información tan delicada
de una forma tan poco rigurosa.
La primera página de El País de 09/04/07 incluía -como inicio de un artículo sobre las
ONG- esta información: “Decenas de ONG cometen irregularidades en sus cuentas y gestión.
Sólo 49 de las 119 ONG analizadas por la Fundación Lealtad –auditora- cumplen los requisitos de
transparencia y buena gestión. El resto presenta anomalías en las cuentas o no hace
seguimientos de los proyectos ni ayuda a aquellos para los que pidió dinero”.
A partir de un análisis muy particular de los datos publicados por la Fundación Lealtad,
afirman que 70 ONG de las 119 analizadas por esta Fundación cometen irregularidades. Sería
constitutivo de irregularidad el que alguna ONG incumpliera las obligaciones que le impone la
legislación que regula este sector. Lo que hace la Fundación Lealtad es analizar de forma
voluntaria 9 principios de transparencia y buenas prácticas, desagregados en 44 indicadores o
criterios, que han sido definidos por la propia Fundación, muchos de los cuales van más allá de lo
exigido por la legislación de asociaciones y fundaciones. El calado de esta batería de indicadores
es muy diferente, pero El País considera que es lo mismo que una persona que forma parte del
órgano de gobierno de una ONG haya faltado a las dos o tres reuniones que haya tenido el mismo
en un año –independientemente de sus circunstancias personales- o que la ONG haya realizado
inversiones financieras imprudentes, o que haya incumplido su obligación de presentar memoria
anual a la correspondiente autoridad pública. Parece que para El País todo es igual, y sólo
considera transparentes a las ONG que han cumplido los 44 criterios establecidos por la
Fundación Lealtad.
Pero además se permite afirmar en primera página que esas 70 ONG que han incumplido
alguno de los 44 indicadores de la Fundación Lealtad, o bien presentan anomalías en las cuentas,
o bien no hacen seguimientos de sus proyectos o no ayudan a aquellos para los que pidieron el
dinero. Probablemente, si un jurista analizara con detalle esta información, podría concluir que se
ha producido una injuria, ya que la mayoría de esas 70 ONG –si no todas- no están incursas en
ninguna de las tres situaciones mencionadas. Al desarrollar esta información en la página 36
añade que “otras tienen juntas directivas irregulares y trampean con Hacienda”.
No es misión de la Fundación Lealtad establecer si una ONG está incursa en algún tipo de
irregularidad; para eso están las autoridades públicas competentes. La Fundación Lealtad nació
para reforzar la confianza ciudadana en el sector no lucrativo y promover una mayor colaboración
con las ONG; y analiza aquellos aspectos que estima que pueden ser relevantes para hacer
visible a la ciudadanía, no sólo que las ONG cumplen con las obligaciones que las leyes les
marcan, sino además que su gestión es buena y que no tienen problema en someterla a un
análisis externo, por tanto que tienen una voluntad manifiesta de ser transparente.
Las ONG, que en España podemos estar constituidas legalmente como asociaciones o
como fundaciones, estamos sometidas a unas normas que establecen unos deberes de rendición
de cuentas; periódicamente debemos presentar memorias de actividades y económicas (en
muchos casos con cuentas auditadas) a las autoridades públicas correspondientes, registros de
asociaciones o protectorados de fundaciones. La práctica habitual de las ONG es enviar también
esas memorias a sus socios y colaboradores, a las instituciones con las que trabaja, e incluso
ponerlas a disposición del público en general a través de su página web.
Por otro lado, quizás El País desconoce que la Agencia Española de Cooperación
Internacional puso en marcha en 2005 un procedimiento de calificación de ONG de cooperación,
con la finalidad de identificar aquellas con las que puede establecer unas relaciones de mayor
confianza. Ese procedimiento de calificación, mucho más riguroso que cualquier análisis de la
Fundación Lealtad, revisa el doble de indicadores y requiere la explicación y documentación sobre
el cumplimiento de cada uno de ellos. Hasta el momento, 38 ONG han pasado ese procedimiento
de calificación, entre ellas algunas de las que son cuestionadas por parte del mencionado artículo.
A nivel interno, la Coordinadora de ONG de Desarrollo de España (CONGDE) se dotó en
1998 de un Código de Conducta, conjunto de principios éticos para orientar la acción de sus ONG
miembro, como herramienta de auto-regulación, con una Comisión de Seguimiento encargada de
velar por su adecuado cumplimiento. El principio de transparencia es uno de los principios
generales de organización en los que se asienta nuestro Código de Conducta, de obligado
cumplimiento para toda ONG federada en la CONGDE
Además, viene desarrollando desde hace años el directorio; actualmente es una
herramienta on line de consulta disponible para todo el mundo en la web de la propia CONGDE,
que se actualiza anualmente, que recoge información de muchas organizaciones, que permite
hacer búsquedas temáticas y geográficas y que viene recibiendo más de 18.000 visitas
mensuales. Es un ejercicio colectivo para reforzar la transparencia y para dar a conocer mejor
nuestro trabajo y mantener así la confianza de los miles de ciudadanos y ciudadanas que
canalizan a través de las ONG su compromiso para conseguir el derecho a una vida digna de
todos los hombres y mujeres de este mundo. A partir del análisis agregado de la información de
este directorio, la CONGDE ha publicado, en los últimos tres años, tres informes sobre el conjunto
de sus organizaciones miembro, que son representativas del sector de las ONG de cooperación al
desarrollo, informes que están disponibles para todo el mundo en la web de la CONGDE.
Desde la Coordinadora de ONG para el Desarrollo de España consideramos que la
transparencia ha de ser uno de los valores estratégicos de nuestras ONG miembro, de forma que
podamos actuar y explicar nuestro quehacer en todas las áreas –financiera, de gobierno y toma
de decisiones, comunicativa, gestión interna, misión, objetivos y estrategia…- de forma
responsable, clara y sencilla. La Fundación Lealtad no es ni el único ni el más importante medio
para acreditar nuestra transparencia, mucho menos si su información se tergiversa y malinterpreta
como ha hecho el citado artículo de El País.
También entendemos que sería conveniente mantener una conversación serena sobre lo
temas antes expuestos y quedamos a su disposición para hablar de todos ellos con la profundidad
que merecen.
Atentamente, un saludo,
José María Medina
Presidente de la Coordinadora de ONG para el Desarrollo- España